“颜值慢慢的升高，气质越来越美！泛舟，赏荷，观鸟……诗情画意，尽在其中。置身这方水土，吹温润的风，看醉人的景，我们感受到的是惬意与舒适。”人文景观与自然美景交相辉映，构成一幅幅山水生态画卷，成为人类内心深处的“诗与远方”……连日来，阳光灿烂，秋高气爽。不少市民和家人、朋友一起登高远眺，秀美的徐州城市风光尽收眼底，“一城青山半城湖”的美景令人心旷神怡。这样的评价来自老百姓的实地感受和心声。

  青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。山水丽景的背后，充分彰显了市委的坚强领导，源于市人大常委会的监督支持及市政府及有关部门的长效落实，以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。

  被誉为“史上最严环保法”的新环境保护法第二十七条规定，县级以上地方各级人民政府要向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大和人民群众的监督。

  年度环境保护报告制度是新环保法确立的一项重要制度，也是自觉接受人大及其常委会监督的法定责任。按照新环境保护法相关规定和要求，建立和完善年度环境保护报告制度，形成制度化安排，自觉接受人大和人民群众的监督，主动配合同级人大开展专题询问、执法检查、专项调研、代表视察，对代表提出的意见、建议和人大常委会提出的审议意见、调研报告以及需办理落实的事项，抓紧研究工作措施，认真办理，推动各级政府加强和改进生态环境保护工作。

  新环保法实施以来，徐州市人大常委会依法坚持和完善环境报告制度，连续七年听取审议环境报告，将环保报告确定为“定期报告”事项，纳入人大监督常规议程，推动环境报告制度常态化、长效化、制度化，守护“生态绿”。这既是一场攻坚战，更是一场持久战，必须一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。通过开展专题调研，常委会会议分组审议，加大对审议意见的督办力度，一个问题一个问题跟踪督促解决。此外，示范带动和指导徐州10个县（市）区落实环境报告制度，实现了本市区域全覆盖。探索延伸报告链条，建立乡镇人大听取年度环境报告制度，打通环境监督“最后一公里”。同时，发扬钉钉子精神，注重工作系统性。针对生态环境保护领域，建立人大监督长效机制，每年定目标任务，定监督重点，与法定“年检”环境报告结合起来，进行科学监督、有效监督，真正让环保“软法”变成“硬法”。围绕人民群众关注的重大环境问题，徐州市人大常委会连续5年开展生态环境保护领域法律和法规执法检查，实现大气、水、土壤等领域执法检查监督全覆盖。先后对《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《野生动物保护法》及《江苏省野生动物保护条例》《湿地保护法》和《江苏省湿地保护条例》实施情况做检查，切实提升执法效能，督促政府采取比较有效措施，着力解决污染防治明显问题，推动了全市生态环境质量的持续好转。连续七年检查《徐州市山林资源保护条例》和《徐州市城市重点绿地保护条例》实施情况，经过持续跟踪监督，全市重点绿地养护水准不断提升，山林资源得到较好培育和保护。

  “还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”，是徐州市人大常委会开展生态环境保护监督的目标。本届以来，市人大常委会深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，接力做好听取和审议市政府环境报告，寓监督于支持，为加快推进人与自然和谐共生的现代化贡献人大力量。

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。市人大常委会主任王安顺指出，要提高政治站位，深入贯彻落实习生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战。要适应污染防治攻坚战升级的新要求，进一步巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，坚持方向不变、力度不减，转变治理思路，改进工作方法，加大源头治理力度，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，注重源头治理，确保生态环境保护工作取得实实在在成效。

  了解社情民意，听取群众意见建议，为审议报告做好充分的准备， 4月中旬，市人大常委会副主任赵立群率领调研组开展全市生态环境保护工作专题调研。“彭城北行，越九里山，抵九里湖，天境一开，水光潋滟，烟柳蒹葭……”漫步九里湖国家湿地公园内的木栈道上，两旁的水杉亭亭玉立，置身其中，空气清新，心旷神怡，仿佛和大自然融为一体。公园西北角，一株株粉黛乱子草随风摇曳，泛起层层粉色波浪，让人如痴如醉。九里湖畔，年轻人三三两两沿湖快走，老年人打起了太极拳，孩子们则玩起了老鹰抓小鸡的游戏，构成了一幅人水和谐的美丽画卷。这是调研组在九里湖国家湿地公园实地调研的一个场景。

  在徐州中新钢铁集团有限公司、新沂高能环保集团有限公司，调研组详细了解项目工业污染防控情况、生活垃圾处理情况。到骆马湖详细了解退圩还湖实施情况以及饮用水源地保护情况。通过深入一线调研了解环境状况，让代表们感受到了政府在夯实企业主体责任、激发企业治污内生动力方面取得的成效。在铜山区大彭镇的循环经济产业园，调研组边走边看，不时就关心的问题和园区的工作人员进行交流，对固危废管理、提升固废利用处置能级和“无废城市”创建提出意见建议。通过现场实地察看，深入企业，深入实际，全面了解真实情况，广泛听取各方意见建议，调研组全面掌握了全市环境状况的第一手调查材料梳理问题。调研组指出，徐州市生态环境保护目前仍处于压力叠加的关键时期。与高水平美丽徐州建设以及人民群众对美好生活向往相比，还存在不少困难和矛盾：绿色低碳发展任重道远，环境质量改善形势依然严峻，噪声扰民问题改善不够，水污染问题仍较突出，环境基础设施建设存在明显短板。

  调研组强调，要进一步健全生态环境法治体系，积极开展跨区域立法协作；进一步强化生态环境执法监管体系，加强大数据技术应用，提升生态环境监测水平；进一步构建生态环境共建共治共享体系，加大环保信息公开力度，完善公众监督和举报反馈机制；要全力配合做好省生态环境保护督察各项工作，扎实抓好环保督察反馈问题和重点信访件反映问题整改。

  徐州市十七届人大常委会第十二次会议对市政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告进行分组审议。这是常委会会议持续第七次对环境保护报告审议。

  委员们指出，要清醒认识到，生态环境建设仍处在压力叠加、负重前行的关键时期，生态环境保护的任务依然艰巨。围绕如何深入贯彻落实党的二十大精神，进一步做好生态环境保护工作，委员们提出了多方面建议。

  “善治要有良法来保障，用最严格制度最严密法治保护生态环境。随着形势发展还有新的问题产生，要不断加强法治建设，做好立改废释等方面工作，同时还要提高执法效率。”张新茹委员说。

  马芳委员在立法调研和执法检查中发现，有少数地方的领导干部法律意识还是较为淡薄，依法履职能力尚需提高；少数企业守法意识比较弱，相当一部分不知法不懂法。“建议要大力宣传关于生态环境领域相关法律，持续提升党员干部和企业职工的自觉守法意识和能力，提高全社会环保意识。”马芳说。

  葛琳委员强调，要把加快推动绿色发展摆在更加重要的位置，积极推进碳达峰、碳中和。加大对绿色环保、能源高效利用和资源循环利用等行业和企业的扶持力度，加快构建废弃物循环利用体系，进一步推动“无废城市”建设走在全国前列。

  “要进一步健全生态环境执法监管体系，强化信息技术支撑，不断的提高数字化环保水平；进一步健全生态环境共建共治共享体系，持续推动淮海经济区区域污染治理联防联控、协作联动。”李彦委员说。

  “要强化环境风险预警防控和应急管理，持续提升生态环境本质安全水平，严守生态环境安全底线。”李六如委员认为，要逐步健全生态环境政策体系，建立稳定的财政资金保障和市场化投入机制，建立污染物排污权有偿使用机制。

  谈及如何更好推进环境污染防治做好环境工作，张颖委员建议要逐步推进环境污染防治。瞄准突出环境问题，狠抓PM2.5浓度、臭氧双控双减和扬尘污染治理。加大地表水控源截污力度，深入治理城乡黑臭水体，加强农村里的生活污水综合治理，不断推动重点断面水质提升。着力解决噪音扰民等群众关注的突出问题。

  岳波委员注意到，报告里提到生态环境基础设施薄弱仍是突出短板。对此，他建议，加大环境基础设施投资建设力度，加快补齐短板。

  环境保护报告审议成为常态。这不仅是生态环境保护监督工作的完善，同时也将其放在了新的高度。生态环境保护工作中的监督是落实各项治理工作的强大动力，监督工作在整个生态环境保护流程中的位置上升也更加有助于环境改善。

  徐州市人大常委会通过归纳整理，提炼出建设性审议意见，要求政府部门找准问题短板,明确进度,强力推进落实，确保高质量完成各项任务。市委格外的重视市人大常委会的审议意见，5月18日，市委书记宋乐伟对审议意见给予肯定。市政府多次召开专题会议，制定工作方案，明确部门责任分工，定期调度工作进展，逐项制定整改措施，落实整改责任，全面抓好审议意见落实。市人大常委会加强审议意见落实情况跟踪督办，在相关工委督促下，政府压实责任，潜心整改，务实举措，提质增效，彭城蝶变满目新，审议意见落实取得阶段性成效。

  ——强化综合施策，大力推进绿色低碳发展。组织编制碳达峰实施方案，积极稳妥推进碳达峰碳中和。今年以来共招引3亿元以上“343”项目136个。推进制造业智能化改造和数字化转型，成功入围省制造业智改数转成效明显地区公示名单。扎实做好煤炭消费总量控制，沛县综合能源基地成功列入省“十四五”能源发展规划。全力发展绿色交通，被认定为全国绿色出行达标城市。调优划定全市生态保护区域，合理地布局国土空间。构建废弃物循环利用体系，深入推动全域“无废城市”建设。

  ——深化治污攻坚，着力推进生态环境质量改善。科学有序深度减排“一企一策”。组建市扬尘办，开展扬尘污染防治集中整治。排定年度水污染防治重点工程建设项目62个，在全市范围内设立地表水环境质量市级考核控制断面28个，开展农田排灌系统生态化改造，加强重点断面溯源排查，强化已整治水体长效管护。

  ——坚持标本兼治，全力化解突出生态环境问题。市政府主要及分管领导牵头协调、市政府常务会专题研究部署，扎实推进环保督察反馈问题及曝光案例整改。中央环保督察反馈8项问题已完成整改2项；交办181件信访事项已办结180件。省环保督察通报问题立行立改，按要求制定整改方案，全方面推进整改落实；交办404件信访事项已办结310件。对近年来已完成整改的各类突出环境问题开展“回头看”，坚决避免同类问题再次出现。

  ——坚持多措并举，奋力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。强化顶层设计，稳步落实《徐州市关于推进环境治理体系和治理能力的实施建议》。设立市级生态环境保护专项资金，安排预算6000万元。争取上级专项资金37.3亿元，占全省三分之一。创新开展徐州市环境基础设施开发贷（EID），累计完成投资8.67亿元。强化信息技术支撑，不断织密监测监控网络，推进排污单位联网工作“应联尽联”，市污染防治综合监管平台二期建设获评2023中国国际大数据产业博览会“公共大数据优秀成果”。健全共建共治共享体系，开展区域合作交流。

  初冬暖阳，照耀彭城大地。又一个初冬季节如期而至。首批5只天鹅或水面嬉戏，或翱翔天空，给宁静的九里湖增添了几许灵动之美。每逢早春和秋冬交替时节，都会有成群结队的天鹅迁徙至九里湖落脚休憩。极目远眺，悠闲戏水的天鹅群与清澈平静的湖面构成一幅多彩的自然画卷，成为城北的“绿色地标”和“生态名片”。近几年来，徐州坚持生态优先、绿色发展，大力推进生态治理和环境保护，解决了一批关系群众切身利益的环境问题，促进了产业体系调整和发展方式的转型升级，提升了经济发展的质量，促进了生态环境保护与经济社会协调发展，带来了更多的蓝天白云、绿水青山。2022年，徐州市大气、水环境主要指标均达历史最优水平，PM2.5浓度首次降至“30+”，国考断面改善幅度全省第1，全市生态环境质量改善取得积极成效，用蓝天白云绘就“幸福底色”。江苏省生态环境厅对徐州市工作高度肯定，专门向市委市政府发来贺信。徐州全方面推进山水林田湖草系统修复，目前，当地森林覆盖率达到31.9%位居江苏全省第一，市区绿化覆盖率达到42.6%。国家森林城市、国家生态园林城市、联合国人居奖、国家可持续发展议程创新示范区等一张张亮丽的城市名片，见证着徐州由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的精彩蝶变。淮海大地正展现出人与自然和谐共生的美好画卷，良好的生态环境慢慢的变成了让老百姓最具幸福感的公共产品。习生态文明思想指引下的徐州实践正熠熠生辉。放眼望去，淮海大地绿意盎然、生机勃勃，一幅秀美生态新画卷，正在彭城大地渐次展开，美丽徐州正魅力绽放。

  行动没有终点只有起点。市人大常委会主任王安顺说，在坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加快建设人与自然和谐共生的现代化新徐州征程中，市人大常委会要持续发力，各级代表深度参与，发挥主力军作用，当好监督者、参谋者、助力者。（张信民）