《乡村土地运营权流通管理办法》揭露征求定见拟对工商企业等社会资本流通获得土地运营权进行监管

  昨日，农业乡村部网站发布了关于《乡村土地运营权流通管理办法（修订草案征求定见稿）》（以下简称《定见稿》）揭露征求定见的告诉，增加了对工商企业等社会资本流通获得土地运营权的监管和危险防备。《定见稿》今起向社会揭露征求定见。

  农业乡村部称，为遵循执行新修正的《乡村土地承揽法》，进一步稳固和完善乡村根本运营准则，深化乡村土地准则改革，执行“三权分置”准则，农业乡村部对《乡村土地承揽运营权流通管理办法》进行修订，形成了《定见稿》。

  新修正的《乡村土地承揽法》清晰了土地流通规模，遵循了“三权分置”理念，专节别离设置“土地承揽运营权”和“土地运营权”，对土地承揽运营权转让、交换和土地运营权流通（租借、转包、入股或其他办法）作出了清晰区别。

  在此次《定见稿》中，为遵循“三权分置”理念，有用回应《乡村土地承揽法》修法要旨，并考虑到土地运营权流通和土地承揽运营权交换、转让在当事人、程序、监管等方面有较大不同，本次修正稿关于流通规模进行了界定，聚集于土地运营权流通，流通办法包含租借、入股等，将规章称号由《乡村土地承揽运营权流通管理办法》修正为《乡村土地运营权流通管理办法》。关于土地承揽运营权的转让、交换将另行出台管理办法进行规则。

  《定见稿》指出，在“三权分置”布景下，农人入股的仅仅必定期限的土地运营权。从理论上说，即便产生破产清算，农人只存在丢失必定期限的运营权的危险，因而规则承揽地退回原承揽户在法理上已没有必要，也与《破产法》存在抵触。针对防备农人失地危险的问题，实践中产生了优先股、先租后股、回购等办法。考虑到优先股在公司法上已有较老练的理论讨论，主张将其作为防备入股失地危险的倡议性规则。

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